海南自贸港方案解读：开放力度前所未有，对标世界最高水平！

海南自由贸易港建设总体方案发布

6月1日晚19点，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（下称方案），明确了海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。

海南自由贸易港总体方案终于面世！提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面、共39条具体政策，把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

接下来我们将带大家解读方案的亮点及能给我们带来什么样的机遇！

首先我们先来理解一下自由贸易港的概念↓↓

什么是自贸港？

自贸港是当今国际最高开放形态。它是以制度性开放为主要标志的，他是要对标国际最自由贸易港的一般规则和制度，他是以零关税、低税率、简税制为主要特征，也就适应了全球零关税、零补贴、零壁垒这样的一个规则变化的大趋势。

海南自贸港总体方案亮点

海南自贸港总体方案的措施力度符合业界预期，有的地方甚至超预期，根据政策，我们为大家梳理出几大亮点：

1. 全岛都是自贸港

总体方案明确了海南自由贸易港的发展目标，到2025年，将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港制度体系；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

2. 一线开放、二线管住

“一线”放开，指的是海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物免税各方面实行极简易的管理，便于全球的物流、人才来往。

“二线”管住，指的是海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。比如，进口货物从海南自贸港进入内地，要按进口规定办手续，照章纳税，其他管理也要按照国内规定执行，等等。

3. 全岛封关

建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”，即海南岛天然的边界成为上述“二线”，这点是海南的独特优势，其他任何地区无法与之比拟。

根据总体方案，海南将在2025年之前，做好封关运作准备工作并适时启动全岛封关运作。所谓“准备工作”，即制定一系列目录清单，如进口征税商品目录、限制进口货物物品清单等。海南自贸港的自由度一定程度上取决于进入相关清单的货物物品数量。

4. 税收制度新颖

根据《方案》，将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

（1） 对注册在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收所得税；

（2）对海南的旅游、现代服务、高新技术产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得，免征企业所得税；

（3）对在自贸港工作的高端和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%部分，予以免征。（正常个税率是45%，年收入100万元的话，将有30万元的税收减免，这种降幅可比肩香港）；

（4）离岛免税购物额度，放宽到每人每年10万元（目前每年每人3万元）；

（5）货物贸易方面，实行零关税

“零关税”包括

a. 制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单外的货物、物品自由进出；

b. 制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外的货物进入自由贸易港免征进口关税；

c. 自贸港内鼓励类企业生产的部分货品（在海南自贸区加工增值超过30％的货物）可免税进入内地。

5. 放宽外籍人士免签入境

（1）2025年前，外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境；

（2）允许外国人以商贸、探亲、就医、体育竞技等事由免签入境海南；

（3）实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

6. 服务贸易“既准入又准营”

在服务贸易方面，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。即一个服务贸易的提供商是外国人，进入自贸港之后，可建立企业也可立即投入运营。

7. 非禁即入、市场准入承诺即入制

严格落实“非禁即入”，而“市场准入承诺即入制”就是从原本的需要满足完全的条件之后，才能够投入营运改为现在，只要做出承诺，就可以投入经营。

海南自贸港的前途

海南自贸港总体建设方案的出台，国家给予的支持力度远超外界原本的预想！

海南虽是老牌经济特区，但GDP仅为5300多亿，不及广州、深圳的一个经济强区，但是海南它的地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势，一举拿下这次的重量级国家战略“大礼包”。

《总体方案》设定了2025年、2035年两个时间节点，海南自贸港的战略意义重大，不少人将其和香港、新加坡等其他自贸港相比，相比之下可知既有共同特点但又不太一样：

1. 总体功能定位不同。

海南自贸港既要考虑对外开放，又要顾及与中国内地市场的连接，扮演着中国内地与世界其他地区“桥梁”的作用；

2. 产业发展重点不同。

海南自由贸易港建设不以转口贸易和加工制造为重点，而旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导；

3. 依托的自然条件和基础不同。

海南全岛建设自贸港，而香港和新加坡的面积都不足1000平方公里。海南自贸港的发展必须兼顾城市和农村，第一产业和第二、三产业需融合发展。

当然在基础设施建设上仍需要时间给海南自贸港“成长”，香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，仍旧是内地与世界的超级联系人，未来地位仍旧相当重要。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，通过海南自由贸易港的建设，能够把我国的贸易成本降低三倍到五倍。目前的这个自由化的水平，再加上自由化的改革，那么整个我们的跨境贸易就不仅仅是世界第一外贸大国，而将成为世界第一外贸强国。

综上，虽然海南短期不可能超越乃至取代香港，但海南式探索，无疑开创了新的可能，给我们企业带来了机遇，也是我们国家未来的一张“新名片”。